通過中價協(xié)組織的線上造價工程師繼續(xù)教育學習，我開拓了視野，拓展了思維，強化了工程造價法律知識，受益匪淺，為今后更好地工作儲備了知識?，F(xiàn)就其中北京建筑大學姜軍教授的課程《工程造價司法解釋和相關(guān)制度》的內(nèi)容做以下總結(jié)。

《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（法釋〔2020〕25號）自2021年1月1日起施行。同時廢止《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（2005年1月1日起實施）及《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》（2019年2月1日起實施）。

新解釋也對原司法解釋、司法解釋二中的規(guī)定進行了綜合梳理與細化調(diào)整。

一、司法實踐中司法解釋的地位

（一）司法解釋的作用

司法解釋是法律解釋體系中重要的組成部分。法律解釋，是指對現(xiàn)行法律和法規(guī)條文的含義所作的說明。關(guān)于司法解釋的概念，是指最高人民法院在審判過程中對適用法律問題所作出的具有法律效力的闡釋和說明。

（二）司法解釋在司法實踐中的地位

司法實踐中，司法解釋的效力等同于法律的效力，其是法律的具體解釋，對具體審判工作起著指導作用。

（1）具有中國特色的社會主義司法制度。

（2）我國司法制度的重要組成部分。

（3）保證了法律的統(tǒng)一正確適用。

（4）彌補了立法的不足，維護了法律的穩(wěn)定性，促進了立法的發(fā)展和完善。

二、工程造價有關(guān)司法解釋

《建設工程合同司法解釋（一）》對工程造價管理有關(guān)問題進行了詳細的解釋，包括建筑工程施工合同發(fā)生糾紛時的工程計價和結(jié)算方式，工程造價的司法鑒定等問題。

具體而言，《建設工程合同司法解釋（一）》在合同無效條款與無效情形，勞務分包合同的無效情形，合同無效工程款的處理條款，欠付工程價款利息標準，裝飾裝修工程優(yōu)先受償權(quán)，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限，實際施工人代位權(quán)規(guī)定作出了新的規(guī)定和變化，主要為了配合民法典的頒布。

三、工程結(jié)算規(guī)則

（一）建設工程施工合同糾紛工程計價與結(jié)算的裁判規(guī)則

1.建設工程合同糾紛工程款的結(jié)算方式

（1）單價合同結(jié)算

確認單價合同的工程量，必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定，在工程量確認的前提下，依據(jù)單價合同的載明的單價進行結(jié)算。

（2）總價合同結(jié)算

采用經(jīng)審定批準的施工圖紙及其預算方式發(fā)包形成的總價合同，總價合同各項目的工程量應為承包人用于結(jié)算的最終工程量，在經(jīng)發(fā)承包雙方確認的合同工程期中價款結(jié)算的基礎上完成結(jié)算。

（3）合同未做明確約定，可依據(jù)《建設工程價款結(jié)算暫定辦法》有關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。

（二）法院認定建設工程價款結(jié)算的原則

一般來說工程款按照雙方約定的結(jié)算文件或施工合同來確定，但在司法實踐中，施工條件、施工過程會發(fā)生雙方無法預料的情況，導致雙方在工程款結(jié)算時存在糾紛，當事人對部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同及當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結(jié)算工程價款。

（三）特殊情況下使用的原則

1.發(fā)包人收到結(jié)算文件后未予答復情形下的結(jié)算依據(jù)

（1）答復的認定標準

《民法典》第一百四十條規(guī)定：“行為人可以明示或者默示作出意思表示。沉默只有在有法律規(guī)定、當事人約定或者符合當事人之間的交易習慣時，才可以視為意思表示。”

在承包人提出竣工結(jié)算報告時，視為提出一個意思表示，發(fā)包人可以表達是或不是，甚至沉默，不管發(fā)包人表達是或不是，均表明發(fā)包人發(fā)出了明示的意思表示，但在發(fā)包人沉默的時候，其意思表示如何認定則需要分析合同雙方之間的約定。

（2）未予答復的結(jié)算依據(jù)

當事人在建設工程施工合同專用條款或另行簽訂的協(xié)議中明確約定發(fā)包人應在收到承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復，逾期未答復依據(jù)為竣工結(jié)算文件。

沒有明確約定逾期未答復則視為認可竣工結(jié)算文件的，承包人請求按照竣工結(jié)算文件確定工程價款的，不予支持。

當事人在建設工程施工合同專用條款中未明確約定發(fā)包人應在收到承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復，也未另行簽訂協(xié)議約定，以政府規(guī)范性文件為結(jié)算依據(jù)的不予支持。

2.背離中標合同實質(zhì)性內(nèi)容情形下的結(jié)算依據(jù)

根據(jù)《建設工程合同司法解釋（一）》第二條規(guī)定，招標人和中標人在中標合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設住房配套設施、讓利、向建設單位捐贈財物等另行簽訂合同，系實質(zhì)性地變更工程價款，屬于變相的建設工程“黑白合同”。

（1）當事人實際履行的施工合同與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以中標合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

（2）建設工程合同履行過程中，因設計變更等非當事人因素，對合同進行合理變更和補充的，主張以變更結(jié)算價款的，應予支持。

（3）中標合同與當事人實際履行的施工合同均因違反法律被認定為無效的，可以參照當事人實際履行的合同結(jié)算工程價款。

3.施工合同無效但工程質(zhì)量合格情形下的結(jié)算依據(jù)

《建設工程合同司法解釋（一）》第二十四條規(guī)定：“當事人就同一建設工程訂立的數(shù)份建設工程施工合同均無效，但建設工程質(zhì)量合格，一方當事人請求參照實際履行的合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人的，人民法院應予支持。實際履行的合同難以確定，當事人請求參照最后簽訂的合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人的，人民法院應予支持?！?

案例分析：

《株洲中京強宏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、湖南省工業(yè)設備安裝有限公司建設工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書》（（2020）最高法民申293號）（生效裁判審判人員：江顯和、張穎新、黃西武；裁判日期：二〇二〇年九月二十九日）。

依據(jù)：《建設工程合同司法解釋（一）》第2條規(guī)定，建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。

結(jié)論：本案中，建設工程質(zhì)量合格成為無效施工合同工程結(jié)算的前提，即施工合同無效的工程要結(jié)算需通過工程竣工驗收合格。

工程三部 楊偉忠